西北大学产业管理体制改革方案

（2007年4月27日校党委常委会通过）

根据教育部《关于积极发展规范管理高校科技产业的指导意见》教技发(2005)2号、《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》教技发（2006）1号文件及陕教产(2006)11号文件精神，结合我校具体实际，特制定本实施方案。

一、本校产业体制改革的指导思想和原则

1．在国家教育部教技发（2005）2号、教技发（2006）1号文件精神指导下，经过对本校产业管理体制实施改革，使我校产业在积极发展的同时，严格进行规范化管理，加速我校科技成果产业化进程，力争为国家和陕西地方经济建设做贡献。

2．在校党政统一领导下，通过改革产业管理体制，从根本上调整以事业法人身份直接创办和管理企业，并直接承担市场风险的旧模式，重新确立国有经营性资产的投资和经营责任主体。依法理顺我校及关联企业的产权关系，真正在学校与市场之间建立起有效的“防火墙”。

3．通过对本校产业的整体改革，为我校教学科研事业的健康发展，创造良好的环境和为其搭建起连接市场的广阔平台，不断提高西北大学教学、科研的质量和水平。

二、本校产业管理体制改革的目标

1．通过对产业管理体制实施改革，重新确立适应西北大学事业整体发展需求的产业发展规划和模式；调整学校对产业的投资方式和责任主体，规避经营风险；明确本校产业应以组织转化本校科技成果、孵化高科技企业和管理股权为己任；学校财务资产按经营性、非经营性属性分类建账，确保国有资产保值、增值，防止国有资产流失；建立规范科学的企业管理运作模式。

2．成立校级经营性资产管理小组，代表学校对全校经营性资产（股权、产权），行使授权管理者职责，学校事业法人不再直接管理除经营性资产管理有限责任公司外的所有具有法人地位的对外经营性企业及经营性资产和投资办企业。

3.依法组建代表西北大学统管全校经营性资产，负责并承担经营性资产的投资、经营、管理和保值、增值责任的西北大学经营性资产管理有限责任公司。

4.依据本校实际，本校产业管理体制改革拟分两步走，本次先对原由学校直接以货币及技术入股形成的科技企业股权完成划转并管理，同时理顺推进本校科技成果产业化所必须的管理体制；对不属于科技企业和科技成果转化以外的服务、沿街房出租、加工、出版等经营性资产待条件成熟后再行划转。

三、本校产业管理体制改革的主要内容及实施步骤

1．学校成立产业管理体制改革领导小组

统一组织和领导全校产业管理体制改革工作，包括：制定改革实施方案，上报省教育厅批准后组织实施，制定有关规章制度，协调解决改革中的重大问题，完成我校产业管理体制改革和规范化建设全部任务。

2．成立校级经营性资产清产核资小组

由产业、科研、财务、资产、审计、监察等部门共同组成全校经营性资产清产核资工作小组，必要时可委托社会有资质的会计师事务所及律师所参予，对全校所有独资企业进行清产核资，对原由学校投资参股形成的股权逐一进行核兑取证，经省主管部门和国资部门立项、审批后，办理划转手续。学校按照经营性资产与非资营性资产属性，在校财务资产总账上分类建账。

3．确定西北大学经营性资产管理的组织领导架构及人选

（1）成立西北大学经营性资产管理小组

西北大学经营性资产管理小组代表学校对投入和随后划转到西北大学经营性资产管理有限责任公司的全部国有资产（股权）行使授权管理者职责，其与西北大学经营性资产管理有限责任公司是管理者与经营者的关系。

依据《公司法》和教育部相关文件精神，西北大学经营性资产管理小组的职责为：

A． 制（修）订西北大学经营性资产管理公司章程；

B． 依据《章程》选举和更换西北大学经营性资产管理有限责任公司董事，指定董事长和副董事长人选，选举和更换由股东代表出任的监事；

C． 审议批准公司的经营方针和投资计划方案，年度财务预算方案、决算方案；

D． 审议批准公司董事会的工作报告和述职报告；

E． 审议批准公司监事会或者监事的报告；

F． 审议批准公司的利润分配方案，转让股权收益的分配方案和弥补亏损方案；

G． 对公司增加或者减少注册资本做出决议；

H． 对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项做出决议；

I． 与公司签订经营性国有资产保值增值的责任书。

（2）依法组建西北大学经营性资产管理有限责任公司

根据西北大学产业现状和相关规定，拟由学校用自用资金200-300万元作投资，设立独资国有有限责任公司。依照《公司法》，设立公司董事会、监事会。西北大学经营性资产管理有限责任公司实行董事会领导下的总经理负责制，由董事会聘任总经理，总经理对董事会负责。该公司的各级职责及权限在《公司章程》中予以确定。

（3）进行资产（股权）划转

原由西北大学事业法人作为出资人形成的全部科技企业股权依照国家政策规定，经清产核资和政府主管部门确认后分项依法向新成立的西北大学经营性资产管理有限责任公司划转，办理工商股权变更手续。

（4）建立和制订新的资产公司管理运行机制及规章制度

学校经营性资产管理有限责任公司成立后，就学校经营性资产管理小组及公司在人、财、物、经营、决策等方面制定完善科学的政策和规章制度，使公司尽快建立起科学规范的运行机制和管理模式。

四、本次产业管理体制改革和企业改制的涉辖范围界定

1．本次进行产业管理体制改革和资产划转的范围是：在西北大学经营性资产管理有限责任公司成立后，原由科研处、产业处、财务处所管理的企业中，学校事业法人所持的全部股权，由企业原管理部门负责对所管理企业的档案资料，经清理核实完善后全部移交资产管理公司。从此以后，原部门不再管理企业事务，原企业中校有股权的管理权由资产管理公司行使。

2．本校现有独立法人地位的宾馆、招待所、学苑宾馆、出版社等独资服务型及文化企业。待条件成熟后再进行资产划转。

根据省教育厅的要求，本方案应在2007年6月30日前实施完成。

                                           2007年6月1日

（该方案已经省教育厅批准）