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在西北大学党的先进性建设理论
研讨论文评选活动中获三等奖
把握科学内涵
探索永葆共产党员先进性有效途径
雷 鹏
中国共产党从成立到现在，经历了 80 多年的发展，历史事实充分证明了其先进性。在新的历史条件下，从总体上看，我们今天的党员队伍是适应时代要求、具有战斗力的，广大党员在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻的考验面前，都充分发挥了先锋模范作用。但是，在一部分党员中也确实存在着若干与保持党员先进性的要求不相适应的问题，有些问题还很突出、很严重。在此条件下，确保执政党的地位，就要提高执政能力；要提高执政能力，就必须运用党的先进的思想、理论教育党员，才能保证党员的先进性；党员的先进性的提高，才能彰显党的先进性。如何保持党员的先进性，从而更好地体现党的先进性是我们党值得认真研究的课题，笔者认为在理清内涵和关系的基础上，建立起保持共产党员先进性的长效机制，才能有的放矢，措施得力，收到实效。
共产党员先进性的内涵给予党的先进性的辩证关系
正确理解共产党员先进性的科学内涵，充分认识党的先进性与共产党员先进性的辩证关系，是保持共产党员先进性的基础和前提。
一 共产党员先进性的内涵
（一）基本内涵：是品质、能力、行为的统一。
共产党员要发挥模范带头作用，说到底主要是靠共产党员的行为，即靠共产党员的行动，靠共产党员的实践，靠共产党员的工作实效。行为最直接、最直观、最现实，因而最为人瞩目、最具有说服力、最具有号召力和影响力。行为上的榜样作用和模范带动，是共产党员保持先进性的最好说明。
从共产党员先进性底本内涵上看，品质是基础，能力是核心，行为是关键。共产党员在新的历史条件下保持先进性而言，品质必须优秀，能力必须高强，行为必须模范。优秀品质、高强能力和模范行为，涵盖了共产党员先进性的要义，囊括了共产党员先进性的主旨，揭示了共产党员先进性的精髓。三者统一，成为共产党员能够有效保持和充分发挥先进性的深厚基础、可靠依据和有力保证，使共产党员的内在先进性与外在先进性有机结合，使共产党员的静态先进性与动态先进性紧密相联，使共产党员的先进性本质与先进性表现密不可分。
（二）时代内涵： “ 三个代表 ” 重要思想的坚定实践者
“三个代表”重要思想抓住了当今时代发展进程中最为关键的因素———先进生产力发展要求、先进文化前进方向和广大人民群众的根本利益，把党的先进性同党肩负的历史使命和党的根本性质、宗旨有机联系起来，赋予党的性质、宗旨、指导思想和任务以丰富的时代内容；“三个代表”重要思想进一步从社会发展的规律、时代进步的潮流和执政党与广大人民群众的关系等方面，全面地揭示了党的先进性的时代内涵，加深了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，解决了在新的历史条件下，建设一个什么样的党和怎样建设党的问题；“三个代表”重要思想全面体现了共产党员先进性的丰富内容，深刻揭示了在新的时代条件下共产党员先进性的丰富内涵，是共产党员先进性的集中体现。如果不同先进生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民的根本利益相联系，党的先进性和共产党员的先进性就无从谈起。共产党员要继续站在时代前列，带领人民胜利前进，就必须始终做到“三个代表”。共产党员的先进性只能从党员在“三个代表”重要思想的实践中去把握。人民群众评价共产党员是否具有先进性，其主要的依据也是看他们在“三个代表”重要思想的实践中是否发挥了超越一般群众之上的先锋模范作用。因此，“三个代表”重要思想是对党员先进性的最新理论概括，是新时期判断党员先进性的根本标准。看一个党员是不是保持了先进性，从根本上讲，就看他是否认真实践了“三个代表”重要思想，看他的言行是否符合“三个代表”重要思想的要求。
（三）科学内涵：所谓共产党员先进性，应该是党员个人或群体在认识和改造世界的实践中，在思想、政治、组织等方面展现出来的、与一般群众相比较能够自觉地适应社会发展要求、符合社会发展规律和进步趋势的行为和特征。
第一，共产党员先进性最终体现在能够自觉适应社会发展要求、符合社会发展规律和进步趋势上。第二，共产党员先进性是同一般群众的比较中展现出来的。实践表明，由于党的先进性，它能够在全局和战略上为本阶级和广大人民群众制定正确的路线、方针和政策，代表最广大人民的根本利益。这就要求该组织的每一个成员必须具备一般群众所不具有的思想觉悟、认识水平和模范行动，是本阶级的先进分子。惟有如此，才能完成历史赋予党的伟大使命。第三，共产党员先进性表现在思想、政治、组织等各个方面。在思想方面，共产党员必须毫不动摇地坚持马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念。在政治方面，必须带头贯彻执行党的理论、路线、方针和政策，带领广大人民群众为实现党的历史任务而奋斗。在组织方面，必须执行党章，执行党内政治生活的准则，模范遵守党的纪律。第四，共产党员先进性必须体现在领导人民群众认识和改造世界的伟大实践中。尽管一个党员在日常生活中也能体现出自身素质的高低，但共产党员先进性从根本上讲只能从党员在认识世界和改造世界的实践中去把握。人民群众评价身边的党员是否合格，主要是看他们在各自的工作岗位上是否干出了一般群众所没能干出的业绩，是否发挥了一般群众所不能发挥的作用。做到了这一点，党员先进性才会表现出它的真正内涵。否则，它和一般的好人好事就没有本质的区别。
二、党的先进性和党员先进性的关系分析和认识
（一）党的先进性和党员先进性的关系
党的性质的先进性与党员的先进性不能简单地用哲学上的整体与部分、一般与个别、普遍与特殊的关系来直接套用。我们经常可以看到一个明显的事实：先进的政党中会有杰出的党员、政治家，也会有一些腐败分子；而意识形态、组织结构与我们有重大不同，甚至截然相反的政党，也会产生一些受到群众欢迎的勤政廉政的政治家。这说明，党的性质与党员个人的行为表现之间的关系是复杂的，但也是有规律可循的。
通过对共产党先进性和共产党员先进性内涵的分析，可以认为，第一，党的先进性不完全等同于党员的先进性。构成党的先进性的要素要比构成党员先进性的要素复杂。党的理论、路线、纲领，党的组织结构，党的制度和党员都是构成党的先进性的要素。而党员的先进性则主要由党员个人的思想和行为构成。第二，党的先进性必然要求党员具有先进性，从这个意义上说，两者是统一的。但是，两者又不是自然而然地统一。只有当党员的思想和行为符合党的先进性要求，两者才是统一的。第三，党的先进性必须通过党员的先进性才能被广大人民群众所认同。人民群众看一个党是否先进，不只是看理论、纲领和路线，更重要的是看共产党员的行动，看这些行动给他们带来什么结果。从这个意义上讲，党员先进性是党的先进性的重要载体。保持共产党员先进性，是实现党的先进性的必由路径。党员先进性离不开党的先进性，党的先进性也离不开党员先进性。正因为党的先进性不完全等同于党员的先进性，党的先进性与党员的先进性唇齿相依，因此，我们不仅要从党的指导思想及其理论基础、党的组织、党的制度上保证党的先进性，而且要从共产党员先进性上保持党的先进性。 党的先进性和共产党员先进性是有机联系在一起的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，共产党员是具有共产主义觉悟的先锋战士。党的先进性是共产党员先进性的前提条件，共产党员先进性是党的先进性的坚实基础。党的先进性和共产党员的先进性互为前提和条件。保持共产党员的 先进性对于党保持先进性具有极其重要的意义。
（二） 党的先进性与党员先进性的科学内涵的关系
要弄清党的先进性与共产党员先进性的内在关联，首先要正确认识党的先进性与共产党员先进性的科学内涵。
党的先进性主要体现在党的指导思想、党的纲领、党员标准、党的组织制度、党的纪律等方面，体现在党的各项主张始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。实践证明，中国共产党正是把最广大人民的根本利益作为制定路线、纲领和方针政策的出发点与落脚点，始终做到“三个代表”，体现时代发展的要求，才在各个历史时期成为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队。而苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位，根本原因在于丢掉了马克思主义，其纲领和路线不能反映广大人民的根本利益，丧失民心。这表明，党的先进性，归根结底看它在推动历史前进中的实际作为，看党的纲领和路线代表什么样的方向，反映什么人的利益。党的先进性涉及到党的指导思想及其理论基础、党的组织、党的制度和共产党员。只有这些方面都解决好了，党的先进性才能长期保持。
共产党员的先进性主要体现在每一个党员按照党的先进性要求，发挥先锋模范作用的素质、能力和实际行动上。由于不同历史阶段党的纲领和路线随着时代发展和任务变化而调整，因此，党员的先进性带有鲜明的时代特征。革命时期，共产党员的先进性集中体现在为中华民族的独立和中国人民的解放事业英勇斗争上。改革开放时期，共产党员的先进性集中体现在努力实践中国特色社会主义理论，身体力行党在社会主义初级阶段的路线和纲领，为推进社会主义现代化建设发挥先锋模范作用上。正如江泽民同志指出的：“在新的历史条件下，共产党员保持先进性，要体现时代的要求，做到胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折；诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献；认真学习马克思主义，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩；在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。”这是从思想和行为两个方面对新时期共产党员先进性内涵作出的科学概括。
保持党员的先进性具体途径的思考
要保持党员先进性，必须做到以下几个方面。
建立健全学习机制。学习是党员保持先进性的基础和前提。政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员“思想政治觉悟高于群众，业务操作技能高于群众，生产工作业绩高于群众”，就必须建立健全学习机制。一方面，应坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制；另一方面，不断创新体制、机制和方式，在党内营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使各级党组织成为学习型组织。通过建立健全学习机制，使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持先进性，从而推动各项工作迈上新台阶。
建立健全对照机制。共产党员的先进性是具体的，不是抽象的。在新的历史条件下，必须与时俱进地制定党员先进性的标准，形成对照机制，使党员能够时刻对照检查自己的言行是否符合党员先进性的要求。每个党员应对照党的宗旨，检查理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对照形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对照岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任岗位的本事过不过硬；对照群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。由于不同行业、不同岗位党员的工作特点各有不同，衡量先进性、发挥先锋模范作用的具体标准和要求也不尽相同，因此，党员先进性对照检查工作应根据党政机关、城市基层单位、农村、企业等不同层次、不同职业党员的具体情况来开展。
建立健全激励机制。激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力。激励机制的功能，是激发、引导党员的思想和行为向更高层次发展。结合落实党员先进性的具体要求，各部门、各单位应普遍建立“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等责任制，同时把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。同时，以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。应实行精神激励和物质奖励并重的原则，积极为党员创造良好的工作和生活环境，切实为党员解决实际问题。
建立健全监督机制，坚决遏制腐败，密切党群关系。监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有对党员进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放和发展社会主义市场经济的考验。四是 必须从思想教育、组织建设、作风建设和制度建设等各个方面采取行之有效的措施，及时整顿软弱涣散的党组织，严肃处理不合格党员，提高党员的宗旨意识、质量意识和责任意识，使党员时刻以共产党员的标准严格要求自己，自觉抵制腐败的侵蚀，提高党员在人民群众中的威望，从而提高党的凝聚力和战斗力。
建立健全评估机制。建立与科学发展观和正确政绩观相适应、全面科学的党员先进性考核评估体系，对于促进党员保持先进性具有重要的作用。在建立健全考核评估体系中，应突出“四性”：一是注重考核评估内容的科学性。对每个党员特别是各级领导干部的评估，不仅应关注一个时期的经济增长速度，同时应关注经济增长的质量和领导发展的能力；不仅应考核经济发展，还应考核各项社会事业发展和构建社会主义和谐社会的能力；不仅应考核其工作的现状，还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。二是增强考核评估指标的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。三是提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。四是扩大考核评估的群众性。把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，对群众认可度高的干部给予提拔重用，对群众满意率低的干部进行批评教育直至免职，真正把群众的认可落到实处。同时，创立符合各行各业特点的民主评估机制，从制度上保证民主评估落到实处。
（作者系西北大学公安处副处长、党支部书记）
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